【深圳特区报】深圳以改革促进城市治理体系和治理能力现代化 走出一条超大型城市治理新路子

推进城市治理体系和治理能力现代化，是发展命题，也是改革命题。

近年来，深圳市发扬改革创新精神，坚持和加强党的领导，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，积极探索具有深圳特点、符合深圳情况、体现深圳优势的城市治理新路径，加快推动城市治理体系和治理能力现代化，努力让城市治理更智能、更高效、更精准，走出一条符合超大型城市特点和规律的治理新路子，奋力在推进中国式现代化建设中走在前列、勇当尖兵。

强党建 夯实城市“最后一公里”

基层是人民群众生活休憩的家园，是城市治理最深厚的支撑。

深圳着力织密党建“一张网”，夯实城市“最后一公里”，推动基层党组织全面进步、全面过硬，把党的基层组织打造成为堡垒阵地家园，不断把党的组织优势转化为城市基层治理的效能优势。

深圳出台加强基层治理体系和治理能力现代化建设若干措施，深化街道管理体制改革，实行“大部制”机构设置，推动行政执法力量向街道集中，下放18项475类行政执法权和各类编制4775名，推进社区党建标准化建设，打造一支3.7万人的社区工作者队伍，做优网格化管理精细化服务。

小区是城市基层治理的基本单元。深圳全面推广“支部建在小区上”，以党建引领业主自治，旗帜鲜明将加强党的领导写入《深圳经济特区物业管理条例》，赋予小区党组织决策参与权、人选把关权、监督评价权，让小区党支部真正“强起来”，不断提升居民小区治理现代化、科学化、精细化水平。最新数据显示，目前深圳已实现全市4400多个物业小区和1900多个城中村党的组织和工作100%覆盖。

深圳还不断织密“1+11+N”党群服务中心体系，1800多个站点遍布全市社区、园区、小区、楼宇，有序推进党群服务中心“全天不打烊”，一站式提供“党务+政务+服务”。目前，全市不仅形成了群众家门口15分钟党群服务圈，还有322家党群服务中心向市民开展24小时服务，为群众提供政务自助办事、饮水歇脚、手机充电、无线网络、阅读自习、健身观影、洗手间使用等服务。

惠群众 以“效率指数”提升“幸福指数”

“五一前暴雨那几天，深圳湾口岸人行通道被水淹，我拨打了12345和三防办的电话，当晚就发现多了几块用来垫脚的混凝土巨石，第二天看到排水管和建材已经运送到场地旁边，第三天开始施工。这工作效率和积极响应的态度，让我觉得好暖心。”这是一位网友在“深圳发布”官微的生动留言。

近年来，深圳全力推进智慧城市和数字政府建设，努力以政府的“辛苦指数”、数据的“效率指数”，提升市民和企业的“幸福指数”。

办事渠道方面，在线下，深圳实现了市、区、街道、社区四级政务服务中心全覆盖，并在全国率先开展“全市域通办”改革，让申请人可选择市、区、街道、社区任何一个行政服务大厅进行全市业务的申请或材料提交，推动政务服务事项跨区、跨层级无差别办理。在线上，深圳实现了政务服务事项100%网上办理，还建设了“i深圳”和“深i企”两个移动办事服务平台，截至目前，“i深圳”APP接入服务事项已达8500余项，实现全市95%个人政务服务事项和70%法人政务服务事项“掌上办”，注册用户超过1900万，累计指尖服务超58亿次；“深i企”累计注册市场主体超过317万家，覆盖全市74%的市场主体，联动市、区各部门解决企业诉求54.15万件。

办事体验方面，深圳积极推进智慧政务服务改革，99.94%政务服务事项实现“最多跑一次”，91.74%政务服务事项实现“不见面审批”，370个政务服务事项实现“秒批”，635个政策补贴事项实现“免申即享”，办事效率和便利性得到显著提升。

群众诉求办理方面，2022年以来，深圳依托数字政府平台，深入推进民生诉求综合服务改革，让群众诉求得到快解决、真解决、彻底解决。作为民生诉求综合服务改革重要举措的“@深圳-民意速办”平台统一归集“12345”热线、“i深圳”等渠道诉求，总服务量已达5754.32万次。2024年，深圳市民生诉求按时办结率为99.61%，同比提升1.62％；诉求平均办理时长从改革前的15天大幅压缩至5.2天，压缩比例达到65%。

重法治 把法治力量融入基层治理“末梢”

近日，深圳市中级人民法院自主研发的人工智能辅助审判系统上线运行，标志着全国首个司法审判垂直领域大模型在深圳正式启用。该系统由一线法官参与研发，真正实现AI全流程赋能，为诉源治理提供了精准画像，不断提升辅助办案效能，提升审判质效。

记者了解到，该系统目前应用范围已覆盖所有常见的民商事案件。今年1月系统试运行以来，辅助立案29.1万件；辅助生成文书初稿1.16万份，质效显著增强。“案件办得更快了，办得更公正了，人民群众的司法获得感自然就强了，整个社会的法治化营商环境自然就提升，社会治理能力的现代化水平自然就跃升了。”市中级法院审管办主任、深圳法院人工智能辅助审判应用工程推进办主任唐国林告诉记者。

法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。近年来，深圳持续推动司法领域改革创新赋能社会治理，把法治力量融入基层治理末梢。

深圳法院深入践行群众路线，立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，运用法治思维推进基层治理，以法治方式赋能群众自治和多元解纷，努力将矛盾纠纷止于未发、化于无形。2023年，深圳法院诉前化解纠纷17万余件，实现纠纷从“解决得了”向“解决得好”转变。在“一站式多元解纷和诉讼服务体系建设”质效评估中，深圳法院连续3年位居全省法院第一。

今年以来，光明区创新打造的“法治前哨站”，依托“小分格”网络实现“收集诉求、分派任务”，整合调动辖区法律资源向基层下沉，以社区法律顾问、人民调解员、“法律明白人”、志愿者等作为主要力量，开展法律咨询、矛盾纠纷化解等服务，推动实现群众诉求“扫码即诉”“开门即诉”“下楼即诉”“身边即诉”。截至6月中旬，已累计开展普法宣讲活动108场，覆盖居民群众2300余人次，累计办理法律诉求案件594宗，同比增长82%。

深圳全面加快现代公共法律服务体系建设，让法治阳光惠及更多群众。为不断满足人民群众对司法工作的新要求新期待，市中级法院还在全国率先探索群众诉求服务改革，将原“12368”诉讼服务热线升级为“一号通办”，形成了一套“接诉即办、当天转办、限期反馈、提醒督办、回访评价”的闭环工作机制，实现诉源治理，用司法“速度”和“效度”提升人民群众“满意度”。

（深圳特区报记者 杨丽萍 樊怡君 张燕）返回搜狐，查看更多

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